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南宁昆仑关战役遗址保护管理委员会 2021年工作总结和2022年工作计划

发布时间:2021-12-06 10:20     来源:昆仑关   

2021年是中国共产党成立100周年,也是“十四五”规划的开局之年,南宁昆仑关管委会深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记视察广西时的重要讲话和重要指示精神,认真贯彻落实市委、市政府各项决策部署,紧紧围绕2021年南宁市政府工作报告关于昆仑关创建国家5A级景区的工作部署,全力落实抓党建、促项目、强管理,促进景区各项中心工作高质量发展截至2021年11月,南宁昆仑关旅游风景区共接待游客25.2021万人次,同比增长42.44%;旅游收入193.7609万元,同比增长29.11%;完成公益讲解505场次。现将2021年工作情况、存在问题及2022年工作思路汇报如下

一、2021年主要工作情况

(一)聚焦固本强基,全面推进党的建设高质量发展

1.深入开展党史学习教育认真落实“学党史、悟思想、办实事、开新局”的要求,做细规定动作,做实学习效果。

组织集中收看中央庆祝中国共产党成立100周年庆祝大会直播,切实把习近平总书记重要讲话精神转化为推动昆仑关景区工作高质量履职的具体行动和实际成效。创新开展“昆仑关上党旗红、我为党旗添光彩”“五个一”党史学习即:开展一次党史知识竞赛活动;开展一次学习党史为主题的红色故事演讲活动;开展一次“学党史、悟思想、办实事、开新局”主题征文活动;编排一部反映中国共产党推动全民族抗战的情景剧;开展一次学党史党课宣讲等“五个一”系列活动。扎实开展“我为群众办实事”实践活动内容涵盖乡村振兴助力景区周边村共同发展,改善职工工作餐,解决员工上下班乘车难,解决景区项目历史遗留问题等为民办实事计划。与南宁市图书馆共建在景区设立了图书流通站,成为广大党员群众进行爱党、爱国和开展党史学习教育重要阵地。把党史学习成果转化为为群众办实事、解难题的具体行动。从解决职工身边的小事入手,增强干部职工的获得感、幸福感、安全感。

2.全面强化基层党建工作党支部书记认真履行机关党建第一责任人职责,确保不折不扣把上级党委政策落实到景区各项工作中。落实“三会一课”制度,党支部书记围绕学习习近平总书记“七一”重要讲话精神上专题党课,不断强化思想理论武装。开展模范机关创建活动2020年活动启动至今共开展6“昆仑关上党旗红、我为党旗添光彩”主题演讲活动,参与的党员职工人数50多人次教育党员进一步牢记初心使命。规范管理党员2021年发展2名预备党员,党员组织关系转接4人次,做到程序规范,手续齐全。积极开展支部联建活动,市委巡察机构党支部市政协第四党支部中国电信南宁分公司党组织乡村振兴联系点宾阳县思陇镇六高村多形式开展支部联建活动进一步丰富党内组织生活,提升党建工作成效。

3.务实推进党风廉政建设严格落实中央八项规定及其实施细则精神,巩固拓展中央八项规定精神成果。坚持开展廉洁教育和廉洁文化建设,持续抓好党规党纪的学习,引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。观看警示教育片,组织开展现场教学,教育广大党员干部职工知敬畏、存戒惧、守底线,持续净化机关政治生态营造风清气正、勇于作为的良好氛围。

(二)着眼重点任务,推进景区中心工作高质量落实

1.加快推进国家5A级旅游景区创建和昆仑关军事主题文旅小镇培育建设推动景区创建国家5A级旅游景区工作成功纳入《南宁市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》。由市文旅部门牵头再次修改完善《南宁昆仑关旅游风景区创5A级旅游景区规划》,完善《南宁昆仑关旅游风景区创建国家5A级旅游景区工作方案》并征求各相关单位意见。全面整合盘活红色资源,着力加强小镇培育建设,进一步压实各领导小组工作职责。《兴宁区昆仑关军事主题文旅小镇产业策划》《兴宁区昆仑关军事主题文旅小镇核心区建设规划及风貌设计》等通过自治区住建厅审查。推动市本级财政奖补特色小镇资金1000万元拨付到位。

2.推进重大项目建设。推进兴宁区昆仑关军事主题文旅小镇一期项目前期工作,启动项目建议书编制工作。推进南宁昆仑关旅游风景区创国家5A级旅游景区一期项目前期工作,为子项游客服务中心兼博物馆附属馆落实建设资金1000万元。推进昆仑关军事主题文旅小镇文旅体验片区基础设施项目开工建设,计划年内完工。昆仑关军事主题文旅小镇文旅体验片区环境整治工程项目完工并通过验收。完成兴宁区昆仑关军事主题文旅小镇APP、官网、微信公众号等系统搭建。昆仑关旅游风景区宾阳县思陇镇昆仑村委陶石村村屯给排水等配套工程项目完工并投入试运行,累计完成投资约570万元。推进南宁昆仑关战役旧址博物馆陈列升级改造、那灰水库维修工程、东广场排水系统抢修工程等项目竣工验收及工程结算。

3.完善景区规划体系。强化规划统领,争取市级层面协调景区和特色小镇用地需求纳入属地县区空间规划,南宁昆仑关风景区按照15.9平方公里的规划面积编制《南宁市昆仑关总体规划》。推动《宾阳县思陇镇昆仑村村庄规划(2020-2035)》完成批前公示。推进昆仑关军事历史文化旅游产业示范区建设工作,完成《昆仑关军事历史文化旅游产业示范区概念性规划》《昆仑关军事历史文化旅游产业示范区可行性研究报告》验收,拨付编制费12.76万元。推动《兴宁区昆仑关军事主题文旅小镇产业策划》《兴宁区昆仑关军事主题文旅小镇核心区建设规划》通过自治区住建厅集中审查,并由自治区住建厅下达核心区建设项目计划。

4.抓好文旅产业投融资。全面贯彻落实优化营商环境工作部署,积极拓宽多种融资渠道,为景区营造良好的营商环境氛围。提升小镇外部交通,协调推动南柳第二高速公路昆仑出入口更名为昆仑关出入口。推动南宁昆仑关管委会、兴宁区人民政府与广西旅游投资集团全资子公司广西旅发中盛旅游发展有限公司就兴宁区昆仑关军事主题文旅小镇项目签订战略合作协议。与国奥中健公司合作启动运营昆仑关国防青少年先锋营地项目,与遵义市加盛文化旅游有限公司签订南宁市“昆仑关大捷”大型实景演艺项目战略合作协议,与中国电信建立战略合作伙伴关系,开展小镇智慧化建设,完成2座5G通信基站建设,组织搭建兴宁区昆仑关军事主题文旅小镇官网、APP及微信公众号等。

(三)强化凝心聚力,全方位推动文旅产业高质量发展超越

1.加强文物保护利用,深挖历史文化底蕴。深刻领会习近平总书记对文物保护工作的重要论述,在坚持科学有效保护的前提下,积极推进文物合理利用,充分发挥文物价值。定期开展文物巡查,重视文物安全。深入贯彻《南宁市昆仑关保护管理条例》(以下简称《条例》),着手制定并修改完善《<条例>行政处罚裁量权执行标准细化表》《<条例>行政处罚自由裁量权适用规则》及起草说明一系列规范性文件。完善库房文物藏品管理工作,形成文物藏品征集管理办法。积极开展文物藏品征集,征集到广西空军、杜聿明将军手书照片等抗战类藏品20件/套。推进可移动文物预防性保护项目完成验收及支付。引进中国人民抗日战争纪念馆“为抗战吹响号角——中国共产党与抗战文化”主题展、广西革命纪念馆的庆祝中国共产党成立100周年暨“百年英烈”全区巡回展览,举办“勿忘国耻 铭记历史 珍爱和平 开创未来”纪念九一八事变90周年专题展,组织策划“八桂的星星之火——中国共产党与广西抗战”专题展,受益群众约15万人。

2.积极开展宣传活动,着力讲好昆仑关故事。围绕当地民俗和重要时间节点,成功举办“感党恩 颂祖国 昆仑雄关促团结 文旅融合助振兴”2021年南宁昆仑关民俗文化旅游活动、纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利76周年系列活动、南宁昆仑关抗日战役纪念地全国爱国主义教育示范基地揭牌仪式暨“勿忘国耻振兴中华——纪念九一八”主题活动,精心组织2021年“南宁市民族团结进步宣传月”活动,提前谋划纪念昆仑关大捷82周年活动。持续参与时报金犊奖活动,与旺旺中时媒体集团合作,发布“中华昆仑关 海峡两岸情——展现伟大的中华民族精神”创作命题,征集到参赛作品1359件,其中中国台湾投稿作品317件,吸引两岸青年参与创作、互相交流文化创意,促进两岸同胞共同传承弘扬抗战精神。开发公益性研学课程,推动“研学公益课堂”进校园,并向市青少年活动中心、南宁民族影城等公众场所进行延伸。深入挖掘昆仑关非遗融入景区的经验,配合市文广旅局撰写《“非遗+旅游”,景区发展谱新篇》在南宁日报上宣传推广。

3.推进景区教育基地建设,不断提升景区影响力。扎实推进“爱国主义教育基地”申报工作,今年6月,昆仑关抗日战役纪念地成功创建南宁市首个全国爱国主义教育示范基地。并顺利通过自治区党委宣传部宣教处的全国爱国主义教育示范基地核查。做好对台交流服务,促进认同融合。加强海峡两岸交流基地建设,完善基地配套设施,建成新时代文明实践两岸同胞交流点,为昆仑关战役旧址海峡两岸交流基地提供座谈交流场所。在民俗文化旅游活动中组织开展昆仑关战役旧址海峡两岸交流基地交流活动,配合开展“百名台籍高校教师看广西”系列活动,协助北海台办开展“铭记历史 增进共识 共圆复兴梦想”主题学习教育活动,接待中国国民党副主席蒋孝严办公室主任、台湾发展促进会秘书长詹清池一行参访。同时配合自治区台办开展2021年两岸关系研讨会洪秀柱等台湾嘉宾接待工作。

4.主动融入红色旅游发展,推动昆仑关红色旅游工作。牢牢抓住红色旅游这条主线,充分发挥昆仑关战役的历史影响力。积极参加筹备广西红色文化旅游协会活动,获推选为协会副会长单位,得到自治区红办指导支持,在《广西壮族自治区红色旅游发展“十四五”规划》中,将昆仑关军事历史文化旅游产业示范区列为十大重点红色旅游项目,将南宁昆仑关旅游风景区列为十六个重点红色旅游景区等,在广西红色旅游精品线路中规划了以昆仑关为起点的“同仇敌忾、抗战到底”红色旅游线路。今年3月,南宁昆仑关旅游风景区入选自治区文旅厅发布的10条广西红色游学精品线路,作为“南国抗战之旅”线路的重要节点。同时,昆仑关红色旅游也获得周边省市认可,湖南省参事室、无锡市委统战部等到昆仑关专题调研红色资源保护开发工作。

二、存在问题

(一)创建国家5A级旅游景区和特色小镇培育工作力度不足。未能充分调动相关部门工作积极性,有待加强工作对接,落实工作运行机制,形成更强的工作合力。

(二)政策扶持力度不足。昆仑关保护开发利用工作尚未列入南宁市重点工作,各相关业务部门对昆仑关的产业、资金等方面的政策扶持力度不足。

(三)项目推进不够理想。景区东、西区游览及消防通道工程初步设计修改进度缓慢,景区东区和西区游览及消防通道工程资金落实难,景区园林景观及配套设施提升改造等已完工项目未提交验收资料,未能开展竣工验收和工程结算工作。

(四)缺乏专业技术人才。目前,管委会及下属单位博物馆在职在编人员仅有18人(其中工勤编3人),下属国有企业旅游公司人员流动性较大,专业技术人才缺乏。

三、2022年工作思路

2022年,南宁昆仑关管委会将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九届六中全会精神,紧跟市委、市政府各项工作部署,全力推动兴宁区昆仑关军事主题文旅小镇建设,扎实推进昆仑关军事历史文化旅游产业示范区建设,巩固国家5A级旅游景区创建基础,充分发挥全国爱国主义教育示范基地、海峡两岸交流基地作用,促进景区及周边地区经济发展,为全面落实强首府战略作出应有的贡献。

(一)聚焦中心工作,打造文旅新名片

1.加快创建国家5A级旅游景区。推动《南宁昆仑关旅游风景区创建国家5A级旅游景区工作方案》落地落实。邀请国家、自治区相关部门与专业人员组成创5A专家组到景区指导创建工作,提高创建工作的科学性。开展景观质量评价,推动完善基础设施和发展主导产业,加快推进景区游客服务中心兼博物馆附属馆建设。

2.推动兴宁区昆仑关军事主题文旅小镇培育建设。严格对照国家标准,对标对表培育建设。与兴宁区人民政府加强沟通对接,做好兴宁区昆仑关军事主题文旅小镇一期项目前期工作。加大招商引资力度,做好引导社会资本投资建设产业项目及招商引资服务。推动昆仑关国防军事先锋营地投入运营。开展兴宁区昆仑关军事主题文旅小镇一期项目策划及项目建议书编制等前期工作。

(二)聚焦项目建设,培育发展新动能

落实专人专责,推进《南宁市昆仑关总体规划》评审审批。加强与市国土空间专班对接,做好景区和特色小镇规划与市国土空间规划及属地县区国土空间规划间的衔接。推动《宾阳县思陇镇昆仑村村庄规划(2020-2035)》审批。推动昆仑关战役旧址保护利用设施项目建设前期工作。完善昆仑关国防军事先锋营地等基础设施。推进工程竣工验收结(决)算。

(三)聚焦文物事业,实现文物新发展

坚持“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”工作方针,实施文物平安工程,推动文物消防安全检查常态化。制定专项文保规划,科学引导文物保护利用工作,进一步做好文物保护工程项目申报。结合博物馆实际,制定三级场馆申报计划。继续开展文物藏品征集工作,扩大征集渠道,并完善相关征集材料,为三级博物馆建设打好基础。加强战场遗址调查探访,深挖古关文化、阳明文化、抗战文化、民俗文化,完善课题研究内容。继续走访抗战老兵、抗战后人或抗日战争亲历者等,做好抗战口述史资料整理研究工作。贯彻落实《条例》配套制度规范性文件,加强对游客和周边村民的宣传教育和巡逻管理,指导景区保护开发建设,确保景区文物安全。

(四)聚焦文旅发展,推动景区提质升级

依托昆仑关抗日战役纪念地的厚重文化,加强全国爱国主义教育示范基地、国家国防教育示范基地、全国民族团结进步示范基地、海峡两岸交流基地等平台建设,以文促旅、以旅彰文,持续推动景区文旅产业提档升级。加大旅游项目招商引资力度,创新旅游推广方式,与电台、纸媒部门深度合作,充分利用“互联网+”方式积极开展新媒体营销活动。深挖当地历史文化内涵,推动形成“昆仑关战役博物馆研学公益课程”品牌,研发有地域特色和文化特色的文创产品。深化文化旅游主题节庆活动,打造景区旅游新亮点,提升景区知名度和美誉度。丰富对台交流活动内容,增进台胞的认同感。培育发展全域游、研学游、自驾游、文化体验游等新业态,持续打响昆仑关文化品牌。


南宁昆仑关战役遗址保护管理委员会

2021年12月2日