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南宁昆仑关管委会 2019年工作总结及2020年工作计划

发布时间:2019-12-06 17:05     来源:昆仑关   


2019年,在市委、市政府的正确领导下,我委深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届三中全会精神,围绕市委十二届七次全会“全力推进昆仑关创建国家5A级景区”的工作部署,坚持文物保护与开发并重原则,以高质量发展为目标,围绕完善旅游 “六大要素”,加快完善旅游产业体系,深化旅游发展创新意识,切实改进工作作风,全力推进景区各项中心工作,取得了一定的成绩。现将2019年工作总结、存在问题及2020年工作计划汇报如下:

一、2019年工作完成情况

(一)严把关夯基础,景区文物保护水平稳步提升

1.继续做好《南宁市昆仑关保护管理条例》(以下简称《条例》)宣贯活动。组织召开贯彻执行《条例》工作座谈会,探讨如何做好联合执法工作。组织在职在编人员参加2019年行政执法考试。11月组织人员到周边乡镇开展条例宣传月活动,通过分发《条例》文本以及现场为群众解答《条例》疑问等方式进行《条例》的宣传贯彻。

2.加强文物征集力度。积极开展文物藏品征集工作,与抗战后人、文物藏品收藏者对接,征集文物藏品(含资料)共计43件/套;4月份组织人员赴台湾进行文化交流,收集到历史报刊《中央日报》中1939年11月16日至1940年1月30日对昆仑关战役每日战况的新闻报道共76份(电子图片),协商购买历史照片约50张,以及《陈诚先生书信集》、《黄旭初回忆录》、《中国远征军》等书籍资料共19本/套。

3.加强文物保护修复力度。年初完成纪念塔的抢险修复验收工作,并对南牌坊、北牌坊、纪念塔、烈士公墓等不可移文物进行初步的实地勘察,下一步将开展不可移文物病害清理工作。完善旅游导览标识系统,对景区内导览图进行更新,并对破损、残缺的导览牌、指示牌进行更换,11月份对古关楼破损雕塑进行修复。

4.加强文物管理力度。制定《南宁昆仑关旅游风景区管理委员会文物(藏品)管理办法汇编》,对文物库房藏品进行重新分类;对2015年至2019年上半年征集的藏品进行档案补录和档案新建工作,对部分藏品信息重新采集,完成272件/套物品入馆凭证和藏品入藏凭证的电子档建设。邀请时任管委会负责人重新确定邕江出水的约46件文物藏品。对南宁出土的30件日军使用过的物品进行确定,并形成盘点报告。对博物馆展厅以及馆藏部分画报进行复制,共计6件。对展厅展出的原件画报进行替换处理,对部分锈蚀的刺刀、钢盔、炮弹等文物藏品进行科学养护,有效地减少文物藏品的损害。

(二)严要求重实干,景区基础服务设施不断完善

1.健全景区规划体系。编制2019年规划编制计划,将景区总体规划、详细规划、昆仑关战役旧址文物保护专项规划、创国家5A级旅游景区规划等4个规划项目编列入年度规划编制计划,进行统筹规划、统筹推进。目前,景区总体规划中期成果、最终成果已通过评审。景区详细规划完成编制单位招标工作并编制初期成果。昆仑关军事历史文化旅游产业示范区概念性规划和可行性研究报告已完成编制单位招标工作并编制初期成果。

2.稳步推进项目建设。完成景区游客服务中心兼博物馆附属馆项目设计方案优化。景区东区游览及消防通道工程、景区西区游览及消防通道工程、景区人行过街天桥获批列入南宁市2019年城市建设项目投资计划(第一期),并落实项目前期工作经费。完成全国红色旅游景点景区第三期总体建设方案项目初步设计修改完善。昆仑关旅游风景区宾阳县思陇镇昆仑村委陶石村村屯给排水等配套工程项目落实项目建设资金及设计方案优化。景区人行过街天桥工程完成设计方案优化并报批。景区WLAN覆盖项目获批列入市2019年智慧城市建设项目投资计划(第一批),项目实施方案通过评审,完成一期竣工并投入使用。中央预算内投资项目昆仑关战役旧址项目子项安防监控系统工程和文物修复工程均已通过自治区文物局现场验收;子项消防系统工程已通过消防检测。景区配套服务设施提升改造工程通过消防检测并完善竣工验收手续。文物保护中心消防设施通过第三方检测公司消防检测,项目获批划拨用地决定书、建设工程规划许可证,正在办理施工图审查备案。景区游客休息长廊项目完成工程结算。累计完成投资约110万元。

3.全力保障旅游安全。完善景区安全生产工作方案,编制安全生产责任清单,落实应急预案及救援措施,进一步强化景区应急救援能力。加大景区建设、森林防火、消防、卫生、环境、交通等安全隐患整改力度,做好春节、“5.1”、“10.1”旅游黄金周以及“清明”、“关公磨刀诞”、“9.3”等重要节日的安全检查工作。不定期组织开展安全生产大检查,开展消防安全、急救应急演练,切实保障广大旅游者和旅游从业人员的生命财产安全,全年无安全生产事故发生。

4.推进节能减排工作。积极推进垃圾分类,设置垃圾分类宣传栏及公示牌,组织开展垃圾分类活动,定期转运景区垃圾。完成博物馆停车场2个汽车充电桩安装并投入使用,开展北门区停车场快充充电桩询价工作,计划年底前完成快充充电桩安装工作。

(三)严实践勤探索,景区旅游开发工作初见成效

1.强化旅游投融资。加大旅游项目招商推介力度,编制《景区旅游项目招商书》,组织旅游招商、专题推介活动,推进景区旅游项目引进和建设。与上海宏豆文化传播有限公司签订合作协议,开发制作《昆仑魂》大型动画电影和VR电影,为迎接新中国70周年华诞及昆仑关大捷80周年的纪念日献礼。

2.注重景区宣传推介。深入与南宁广播电视、南宁日报等媒体长期合作,对景区景点和全年活动进行全方位的宣传报道和线上线下包装推介,使景区的动态及时得到宣传和传播。同时,与旺旺中时媒体集团合作,借助“金犊奖”的平台,采取主动走出去的办法,到各大中专院校开展宣教活动,切实发挥昆仑关的宣教功能。10月,获批“海峡两岸交流基地”,为扩大两岸交流合作、深化两岸融合发展发挥重要作用。

3.做活研学招牌。与广西景联快线旅游有限公司成立“南宁昆仑关爱国研学实践教育运营中心”,制作开发“战火中的青春——广西学生军历史”、“本土民俗文化”、“户外军事体验拓展”、“昆仑关诗词鉴赏”4套主题研学课程,20个课程主题,并结合全年各节日特点,推出“传承历史的记忆”主题系列活动。自2019年8月份开始运营以来,运营中心共接待来自玉林、来宾、桂林等青少年研学团队14批次,接待服务未成年人5600余人次,充分发挥“全国中小学生研学实践教育基地”功能。

(四)严监管抓实干,景区服务接待能力不断提升

1.景区接待能力不断提升。截止至11月,共接待游客约27万人次,接待参观团队1088个,完成公益讲解143场。并做好国家文物局局长刘玉珠、国台办交流局局长黄文涛、“第三届中华民族抗日战争史与抗战精神传承研讨会”嘉宾考察团、台湾新同盟会广西参访团、台湾花莲县少数民族体育交流团等重要接待工作。

2.扩大旅游购物消费。加强景区文创旅游商品研发工作,研发出一批有昆仑关文化特色和内涵的文创产品。紧扣地域特色,做好区域旅游商品渠道建设,推动本地名优土特产品转化为旅游商品,助推精准扶贫工作。

3.办好旅游节事活动。深化文化旅游主题节庆活动,办好植树节、清明节、抗战胜利纪念日、国庆节等活动,重点提升南宁“月月旅游节”——昆仑关民俗文化旅游节活动的层次和运作水平,打造景区旅游新亮点。

4.加强景区日常管理。加强景区物业服务管理督促检查,按照“定期考核、常态暗访、动态管理”的常态化治理原则,提升景区综合服务管理水平。建设景区旅游志愿者队伍,促进志愿服务活动常态化。加强景区接待饭店、购物场所、旅游点、服务人员的服务规范管理,用旅游行业标准来规范旅游市场,建立旅游质量投诉机制,严格执行行业管理的各种相关政策措施;积极开展“素质提升工程”,通过培训提高景区工作人员素质,邀请自治区党校、广西作家协会、宾阳县政协、广西民族大学专家开展国史党史、接待和讲解礼仪、研学业务、拓展实践等专业培训。

(五)严落实抓责任,筑牢党建战斗堡垒

1.不断加强党建工作。深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,积极开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动。严格党员管理和教育,完善“三会一课”、组织生活会、民主生活会、民主评议党员、党员干部廉洁自律、缴纳党费等制度。认真贯彻落实“一岗双责”,签订党风廉政建设责任状,制定《党风廉政建设主体责任清单》,层层压实责任。加强提醒约谈和警示教育,让干部职工绷紧纪律弦。扎实开展专项整治,做好巡察反馈问题整改工作,制定《巡察反馈问题整改方案》,细化责任分工,明确整改措施,强化制度执行落实保障机制,切实完成整改工作。

2.以党建促扶贫。定期召开扶贫专题会议,听取驻村第一书记工作汇报。组织贫困村委干部学习先进产业成功经验。结合春节、中秋、金秋助学等重要时间节点开展有针对性的帮扶慰问活动。开展“一帮一联”、“微心愿圆梦活动”等阳光助贫活动。

3.加强机关和人才队伍建设。加强干部作风建设,进一步改变思想作风、工作作风、领导作风、学风和生活作风。完善考核激励机制,将考核指标细化到人。树立正确的用人导向,坚持凭实绩论英雄,注重培养选拔政治强、懂专业、善管理、敢担当、作风正的领导干部。加强人才引进,今年通过各种途径引进管理、经营、营销、策划等各类旅游人才20余人。紧紧围绕景区旅游重点工作,通过各种途径不断充实干部队伍力量。开展多层次、多渠道、多形式专题培训活动,强化旅游领军、骨干和紧缺人才培养。坚持激励与约束并举,不断改善景区生活条件,既严格管理干部职工,又对干部职工政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀,不断激发干部队伍的工作积极性,努力营造干事创业的浓厚氛围,打造一支德才兼备、甘于吃苦、敢于担当、勇于奉献的干部队伍。

4.扎实开展精神文明建设。围绕文明单位创建和行业文明窗口创建,推进景区旅游文明行业创建活动。发挥党员先锋模范作用,开展景区党员日活动。发挥工会、妇委会等组织作用,举办健康向上的文体娱乐活动,丰富景区精神文化生活,提高干部队伍凝聚力,营造良好氛围。严格落实市政协提案办理工作。

二、存在问题

1.《条例》执行有难度。我委人员编制少,没有专业执法队伍,所辖区域处于宾阳县与兴宁区交界处,《条例》贯彻实施存在一定难度。

2.昆仑关军事历史文化旅游产业示范区推进进程缓慢。2019年,由于示范区建设协调议事机构尚未成立和前期资金缺乏问题,示范区建设进程缓慢。

3.专业人才缺乏。目前,管委会及下属单位博物馆在职在编人员共19人(其中工勤编3人),下属国有企业旅游公司机构不完善,人员严重不足,人员素质良莠不齐,缺乏经营、管理类专业性人才。另,由于景区距离市区远,交通不便,人员流动性较大。

三、2020年工作计划

目前,景区各项工作已进入全面快速发展的关键时期,总体态势良好。下一步,我们将深入学习贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神,按照自治区、南宁市个工作部署,进一步采取有力措施,以昆仑关旅游风景区打造成为以抗战遗址为主题的园林式爱国主义教育基地和国家5A级旅游景区为目标,围绕“扎实推进昆仑关军事历史文化旅游产业示范区建设”,加快推进昆仑关旅游风景区的保护开发建设工作。

(一)强化履职担当,切实加强党建工作水平

持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,结合实际强化学习,端正学风,武装头脑、指导实践、推动工作。进一步加强领导班子建设、基础党组织建设、党员干部队伍建设,提高党组织凝聚力和战斗力。深入贯彻落实《中国共产党纪律处分条例》,坚持把纪律作为不可触碰的“高压线”,确保全体党员干部做到心有所畏、言有所戒、行有所止。重点落实好“两个责任”,坚持党建工作和业务工作“两手抓”,以强党建凝聚核心、以抓党建形成合力,充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员干部先锋模范作用,助推各项重点工作克难攻坚。深入推进“不忘初心、牢记使命”主题教育,着眼整改落实见效,进一步强化整改责任,加强专项整治,确保逐条抓好落实。开好专题民主生活会和组织生活会,认真开展批评和自我批评,深刻检视存在问题,分析问题症结,明确努力方向和改进措施,达到红脸出汗、排毒治病的效果。坚决执行党的纪律,严格贯彻落实中央八项规定和自治区、市各项规定精神,严格执行党员干部政治纪律,做到头脑清醒,警钟常鸣,营造风清气正的工作环境。

(二)强化责任落实,科学推进文物保护利用工作

继续做好《南宁市昆仑关保护管理条例》宣传贯彻,探索《条例》施行办法。加强游客和周边村民的宣传教育和巡逻管理,联合周边县区组建执法队,坚决打击乱砍滥伐、乱搭乱盖、乱挖山取沙取石、侵占保护区土地等违法违规行为,确保景区文物安全。开展防范文物犯罪工作,理顺打击和防范文物犯罪联合工作机制,严厉打击文物犯罪。建立健全文物保护管理制度,规范文物安全检查记录、文物安全巡查日志等台账建设,加强应急预案体系建设。进一步规范文物库房管理、藏品保管工作。完善文物藏品档案及文物藏品保管手续,完善库房实验室。继续做好文物征集工作,从昆仑关战役当事人或身边人和档案馆、图书馆及国外、区内外博物馆收集与昆仑关相关文物文献资料。完善文物库房设施设备,根据铁制文物藏品的锈蚀状况,采取相应措施进行除锈防护处理。

(三)强化创新意识,引领文化旅游大开发

加大旅游项目招商推介力度,推进景区“短平快”旅游项目引进和建设。积极配合全国全域旅游示范区建设工作,出台《全域旅游发展工作方案》。创新旅游推广方式,与电台、纸媒、高铁、公路部门深度合作,大力做好宣传。借助抖音、微信公众号、去哪儿网等平台优势,积极开展新媒体营销活动。深化文化旅游主题节庆活动,办好国庆节、中秋节、抗战胜利纪念日、昆仑关大捷等活动,策划举办内涵丰富的纪念活动,打造景区旅游新亮点,提高知名度和美誉度。围绕“爱国主义教育”、“国防教育”开发一系列文创产品。以“昆仑关战役”为主题开设课题研究,出版发行系列图书,开展形式多样的抗战系列研学活动。推进抗战精神传承教育基地建设,争取申创成功“全国爱国主义教育基地”。

         南宁昆仑关战役遗址保护管理委员会

         (南宁昆仑关旅游风景区管理委员会)

        2019年12月2日